In een arrest van 18 juli 2023 draait het Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden een uitspraak van de voorzieningenrechter van Rechtbank Overijssel terug. De civielrechtelijke veroordeling vanwege bestuurdersaansprakelijkheid hoefde niet op het Bibob-formulier te worden vermeld. Reden daarvoor is, kort gezegd, de overlap met het UEA en de instructie op het Bibob-formulier.
Oordeel rechtbank
De Gemeenten organiseerden in december 2022 een aanbesteding voor maatwerkvervoer. Na voorlopige gunning aan Willemsen-de Koning, klaagde concurrent Brookhuis dat die gunning onterecht was omdat een civielrechtelijke veroordeling van haar (indirecte) bestuurder niet door Willemsen-de Koning was vermeld op het Bibob-formulier. De Voorzieningenrechter oordeelde dat Willemsen-de Koning ten onrechte niet van de aanbesteding was uitgesloten omdat door het verzwijgen van de veroordeling sprake was een zogenoemde valse verklaring.
Overlap UEA en Bibob
Bij inschrijving moest het UEA worden ingevuld. Na voorlopige gunning moest ook het Bibob-formulier worden ingevuld. Informatie die al bekend is op basis van het UEA mag niet nogmaals via het Bibob-formulier worden uitgevraagd. De betreffende vragen dienen dan uit de vragenlijst te worden verwijderd.
Uitleg aanbestedingsstukken
In het UEA wordt gevraagd naar onherroepelijke strafrechtelijke veroordelingen (van rechtspersoon en bestuurders) en in het Bibob-formulier naar een veroordeling, schikking of anderszins naar het zijn aangemerkt als verdachte. Ondanks dit verschil oordeelt het Hof dat op basis van de instructie op het Bibob-formulier dat niet van Willemse-de Koning verwacht mocht worden dat zij de Bibob-vragen zou beantwoorden.
Maar zelfs als de betreffende Bibob-vragen wel beantwoord hadden moeten worden, dan had Willemse-de Koning niet de civielrechtelijke veroordeling op basis van bestuurdersaansprakelijkheid hoeven te vermelden. Reden hiervoor is dat het Bibob-formulier enkel termen bevat die verwijzen naar een strafrechtelijke aangelegenheid.
Conclusie en handvatten voor de praktijk
Het UEA en Bibob-formulier vragen naar o.a. het strafrechtelijk verleden van een onderneming en haar bestuurders. Een civielrechtelijke veroordeling vanwege bestuurdersaansprakelijkheid hoeft niet in het Bibob-formulier vermeld te worden. Als aanbesteders zeker willen stellen dat ook dergelijke civielrechtelijke veroordelingen bij hen bekend worden, dan dient in het UEA de uitsluitingsgrond van de ernstige beroepsfout van toepassing te worden verklaard.
Neem contact op