In 2022 is onze blog “Vertraging in bouwprojecten door nutsbedrijven” verschenen waarin wij schreven over de gevolgen van de uitspraak d.d. 2 september 2021 van het Hof van Justitie van de Europese Unie (“HvJ EU”) over de redelijke termijn voor aansluitingen op het elektriciteitsnet. Deze blog betreft een vervolg hierop.
Hoe zat het ook alweer?
Regelmatig leveren te late aansluitingen op nutsvoorzieningen vertraging op in bouwprojecten. Daarnaast zit het energienet in Nederland op steeds meer plekken vol, waardoor aansluiten op het elektriciteitsnet op korte termijn niet mogelijk blijkt.
Artikel 23 Elektriciteitswet bepaalt dat de netbeheerder eenieder die daarom verzoekt voorziet van een aansluiting, ongeacht de beschikbaarheid van transportcapaciteit. Uit lid 4 van datzelfde wetsartikel volgt dat de netbeheerder een aansluiting realiseert binnen een redelijke termijn. Als redelijke termijn heeft de wetgever in artikel 23 lid 4 Elektriciteitswet 1998 een termijn opgenomen van 18 weken nadat het verzoek bij de netbeheerder was ingediend.
Het HvJ Eu heeft in de hiervoor aangehaalde uitspraak uitgemaakt dat de wetgever niet bevoegd is om een nadere invulling te geven aan de “redelijke termijn” zoals opgenomen in artikel 23 lid 4 Elektriciteitswet. Het HvJ EU verduidelijkte dat deze taak exclusief is toebedeeld aan de nationale regulerende instanties. In Nederland behoort deze taak aldus toe aan de Autoriteit Consument en Markt (“ACM”).
Besluit ACM
Op 8 juni 2023 heeft de ACM een besluit genomen over de redelijke termijn voor de realisatie van aansluitingen van kleinverbruikers op het elektriciteitsnet. Het besluit strekt tot wijziging van de Netcode elektriciteit en tot vervanging van artikel 23 lid 4 van de Elektriciteitswet. De ACM vult hiertoe de “redelijke termijn” voor de aansluiting van kleinverbruikers op het elektriciteitsnet in. Onder kleinverbruiker wordt een aansluiting met een doorlaatwaarde kleiner dan of gelijk aan 3 x 80A verstaan (huishoudens en kleine zakelijke ondernemingen).
De ACM beslist dat als redelijke termijn 12 of 18 weken moet worden aangemerkt, tenzij er sprake is van overmacht. De ACM maakt daarbij onderscheid tussen een wijziging van een bestaande aansluiting waarbij geen grondwerkzaamheden nodig zijn en een nieuwe aansluiting of een wijziging van een bestaande aansluiting waarbij sprake is van grondwerkzaamheden. Er geldt een redelijke termijn van 12 weken indien het verzoek een wijziging betreft van een bestaande aansluiting waarbij geen grondwerkzaamheden nodig zijn. Indien het een nieuwe aansluiting betreft of een wijziging van een bestaande aansluiting waarbij sprake is van grondwerkzaamheden, geldt als redelijke termijn een termijn van 18 weken.
De ACM benadrukt dat netbeheerders in uitzonderlijke gevallen een geslaagd beroep kunnen doen op overmacht. Op deze manier worden netbeheerders niet aan het onmogelijke gehouden. Netbeheerders kunnen geen beroep op overmacht doen ten aanzien van omstandigheden die binnen de invloedssfeer van de netbeheerders liggen, zoals te weinig personeel of de toename van het aantal aansluitingsverzoeken. Of er sprake is van overmacht verschilt per individueel geval.
Een andere uitzondering op de geldende termijn van 12 of 18 weken is als er sprake is van congestie. In dat geval bedraagt de termijn maximaal 52 weken, of zoveel eerder als er een transportcapaciteit beschikbaar is.
Gevolgen besluit ACM
Voor kleingebruikers en projectontwikkelaars van woningen brengt het besluit van de ACM mogelijk goeds. Met het besluit kan de ACM weer handhavend optreden tegen overtredingen van de 12 of 18 weken termijn uit de Netcode elektriciteit en daaraan toetsen in geschilbesluiten. In de praktijk zal moeten blijken of de 12 of 18 weken termijn door netbeheerders gehaald wordt en aldus de aansluiting op elektriciteit in bouwprojecten geen vertraging meer oplevert.
Grootverbruikers zullen de invulling van een voor hen geldende “redelijke termijn” nog even af moeten wachten. Hiertoe volgt de ACM een aparte procedure en de ACM zal hier een apart besluit over nemen.
Vragen of advies nodig?
Heeft u vragen of advies nodig over netbeheerders die verzaken om binnen een redelijke termijn een aansluiting te realiseren? Neem dan gerust vrijblijvend contact op met onze specialisten van de sectie Bouw & Vastgoed.
Neem contact op